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沙特要和单一石油经济说“拜拜”

  新年伊始,沙特开始对多数货物和服务征收5%的增值税。此前,沙特还公布了被称为史上最大规模财政支出的新年预算案,旨在千方百计减少对石油的过度依赖,优化产业结构,打破单一发展的制约性“瓶颈”。

  一直以来,沙特依靠源源不断的石油“黑金”,可谓“富得流油”。石油是沙特的主导性产业,石油产业收入约占政府总收入的75%、占国内生产总值的40%,以及出口收入的90%。这导致沙特经济“畸形发展”,抗风险能力差。近年来,囿于减产和油价低位波动,沙特的经济增长率由2015年的4.1%下降至2017年的0.1%。国际货币基金组织(IMF)预测,如果油价持续低迷而沙特又拒绝经济转型的话,未来5年内沙特可能破产。

  沙特痛下决心转型,并非始于当前。“增值税”和庞大预算案,都是沙特“愿景2030”战略规划的关键步骤,寄望实施经济转型和综合发展。简单来说,就是痛下决心直面后石油经济时代,通过各种措施实现经济多元化和可持续发展。

  改革知易行难。自2014年年中全球油价大跌以来,2018年可能是沙特连续第五年出现财政赤字。沙特政府预计,得益于近万亿里亚尔(约合2600亿美元)的创纪录财政支出,沙特经济今年有望实现强劲反弹。不过,经济学家对此则持谨慎态度,认为官方低估了新税收、削减补贴和油价不振对经济的影响。

  无论如何,沙特痛下决心与单一的石油经济说“拜拜”,这对世界上其他资源大国有很大的借鉴意义。除了沙特之外,世界上还有不少靠石油和资源吃饭的国家,这些国家普遍存在产业单一、工业化进程滞后、制造业发展薄弱等问题,能源出口赚取的外汇成为拉动经济发展的“主引擎”。随着需求疲软和页岩油、新能源对石油的冲击日甚,寄望油价回升到以前每桶百元上下的价格,可能性并不大。

  IMF已多次建议严重依赖石油的国家进行经济转型和产业升级,通过经济结构改革和多样性,摆脱对石油出口的过度依赖。IMF还算了一笔账,仅征收5%的增值税一项,就可为海湾国家非石油部分国内生产总值增加1.5到3个百分点。这一利好同样适用于其他情况类似的国家,但前提是这些国家要有紧迫感,尽早摆脱“资源的诅咒”,改变单一的经济增长模式,多管齐下,综合治理,以补齐经济发展的短板,让经济早日走上可持续发展之路。


  《 人民日报 》( 2018年02月02日 22 版)

(责编:初梓瑞、庄红韬)

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